4月8日，國家發(fā)改委發(fā)布消息，正式就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》公開征求意見。同往年類似，新版的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》依舊由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成。

根據(jù)目錄，此次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的分別為鼓勵(lì)類8項(xiàng)、限制類6項(xiàng)、淘汰類13項(xiàng)。值得注意的是，與此前的2011年版和2016年版目錄相比，新版的目錄有了許多調(diào)整，尤其是在在鼓勵(lì)類別中，新技術(shù)、新藥以及醫(yī)療器械被大量納入。

同時(shí)，兒童藥、短缺藥以及對(duì)于當(dāng)下最熱門的基因治療藥物、細(xì)胞治療藥物的鼓勵(lì)也被增加進(jìn)目錄，近兩年開始被廣泛應(yīng)用且反應(yīng)良好的數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備也被列入鼓勵(lì)類中。

而新型計(jì)劃生育藥物(包括第三代孕激素的避孕藥)開發(fā)和生產(chǎn)則被移出目錄。

按照目錄的說法，鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)；限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

需要說明的是，對(duì)不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類，而允許類不列入目錄。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄一直被視為行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”，雖然目前還正在征求意見階段，但也能看出國家目前的支持方向。相應(yīng)的，與此相關(guān)的企業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機(jī)遇，例如布局創(chuàng)新藥、基因及細(xì)胞治療藥物、兒童藥等的企業(yè)。

值得關(guān)注的是，新版《指導(dǎo)目錄》中，中藥依舊被劃入鼓勵(lì)類，包括鼓勵(lì)中藥材的生態(tài)種植與生產(chǎn)、中藥飲片炮制技術(shù)傳承與創(chuàng)新、中藥經(jīng)典名方的開發(fā)與生產(chǎn)、中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)與生產(chǎn)、中成藥二次開發(fā)和生產(chǎn)等，而限制類和淘汰類基本沒有變化。具體包括以下方面：

1、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥開發(fā)和生產(chǎn)，天然藥物開發(fā)和生產(chǎn)，滿足我國重大、多發(fā)性疾病防治需求的通用名藥物首次開發(fā)和生產(chǎn)，藥物新劑型、新輔料、兒童藥、短缺藥的開發(fā)和生產(chǎn)，藥物生產(chǎn)過程中的膜分離、超臨界萃取、新型結(jié)晶、手性合成、酶促合成、連續(xù)反應(yīng)、系統(tǒng)控制等技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，原料藥生產(chǎn)節(jié)能降耗減排技術(shù)、新型藥物制劑技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用   

2、重大疾病防治疫苗、抗體藥物、基因治療藥物、細(xì)胞治療藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、核酸藥物，大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)和純化技術(shù)、大規(guī)模藥用多肽和核酸合成、抗體偶聯(lián)、無血清無蛋白培養(yǎng)基培養(yǎng)、發(fā)酵、純化技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，采用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝

3、新型藥用包裝材料與技術(shù)的開發(fā)和生產(chǎn)（中性硼硅藥用玻璃，化學(xué)穩(wěn)定性好、可降解，具有避光、高阻隔性的功能性材料，氣霧劑、粉霧劑、自我給藥、預(yù)灌封、自動(dòng)混藥等新型包裝藥系統(tǒng)及給藥裝置）

4、瀕危稀缺藥用動(dòng)植物人工繁育技術(shù)開發(fā)，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖中的應(yīng)用，中藥材的生態(tài)種植與生產(chǎn)，中藥材資源綜合利用技術(shù)，中藥質(zhì)量控制新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，中藥現(xiàn)代劑型的工藝技術(shù)、生產(chǎn)過程控制技術(shù)，中藥飲片炮制技術(shù)傳承與創(chuàng)新，中藥經(jīng)典名方的開發(fā)與生產(chǎn),中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)與生產(chǎn)，中成藥二次開發(fā)和生產(chǎn)，民族藥物開發(fā)和生產(chǎn)

5、新型醫(yī)用診斷設(shè)備和試劑，數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備，高端放射治療設(shè)備，內(nèi)窺鏡、手術(shù)機(jī)器人等高端外科設(shè)備，支架、假體等新型植入介入設(shè)備與材料及增材制造技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，危重病用生命支持設(shè)備，移動(dòng)與遠(yuǎn)程診療設(shè)備，新型基因、蛋白和細(xì)胞診斷設(shè)備

6、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)服務(wù)

7、基本藥物質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平提升及降低成本

8、高端制藥設(shè)備開發(fā)與生產(chǎn)。透皮吸收、粉霧劑等新型制劑工藝設(shè)備，大規(guī)模生物反應(yīng)器及附屬系統(tǒng)，蛋白質(zhì)高效分離和純化設(shè)備，中藥高效提取設(shè)備、中藥飲片連續(xù)柔性生產(chǎn)設(shè)備、連續(xù)化固體制劑生產(chǎn)設(shè)備

1、新建、擴(kuò)建古龍酸和維生素 C 原粉（包括藥用、食品用飼料用、化妝品用）生產(chǎn)裝置，新建藥品、食品、飼料、化妝品等用途的維生素 B1、維生素 B2、維生素 B12 (綜合利用除外)、維生素 E 原料生產(chǎn)裝置

2、新建青霉素工業(yè)鹽、6-氨基青霉烷酸（6-APA）、化學(xué)法生產(chǎn) 7-氨基頭孢烷酸（7-ACA）、7-氨基-3-去乙酰氧基頭孢烷酸（7-ADCA）、青霉素 V、氨芐青霉素、羥氨芐青霉素、頭孢菌素c 發(fā)酵、 土霉素、四環(huán)素、氯霉素、安乃近、對(duì)乙酰氨基酚、林可霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、硫酸阿米卡星、麥迪霉素、柱晶白霉素、環(huán)丙氟哌酸、諾氟沙星、氟嗪酸、利福平、咖啡因、可可豆堿生產(chǎn)裝置

3、新建紫杉醇（配套紅豆杉種植除外）、植物提取法黃連素（配套黃連種植除外）生產(chǎn)裝置

4、新建、改擴(kuò)建藥用丁基橡膠塞、二步法生產(chǎn)輸液用塑料瓶生產(chǎn)裝置

5、新建及改擴(kuò)建原料含有尚未規(guī)?；N植或養(yǎng)殖的瀕危動(dòng)植物藥材的產(chǎn)品生產(chǎn)裝置

6、新建、改擴(kuò)建充汞式玻璃體溫計(jì)、血壓計(jì)生產(chǎn)裝置、銀汞齊齒科材料、新建 2 億支/年以下一次性注射器、輸血器、輸液器生產(chǎn)裝置

落后生產(chǎn)工藝設(shè)備：

1、手工膠囊填充工藝

2、軟木塞燙臘包裝藥品工藝

3、不符合 GMP 要求的安瓿拉絲灌封機(jī)

4、塔式重蒸餾水器

5、無凈化設(shè)施的熱風(fēng)干燥箱

6、環(huán)境、職業(yè)健康和安全不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥生產(chǎn)裝置

7、鐵粉還原法對(duì)乙酰氨基酚（撲熱息痛）、咖啡因裝置

8、使用氯氟烴（CFCs）作為氣霧劑、推進(jìn)劑、拋射劑或分散劑的醫(yī)藥用品生產(chǎn)工藝（根據(jù)國家履行國際公約總體計(jì)劃要求進(jìn)行淘汰）

 落后產(chǎn)品:

 1、鉛錫軟膏管、單層聚烯烴軟膏管（肛腸、腔道給藥除外）

2、安瓿灌裝注射用無菌粉末

3、藥用天然膠塞

4、非易折安瓿

5、輸液用聚氯乙烯（PVC）軟袋（不包括腹膜透析液、沖洗液用）

來源：E藥經(jīng)理人

第28屆廣州國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)

（IHE China 大健康展）

第28屆廣州國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（IHE China大健康展）將于2019年6月26-28日在廣州·廣交會(huì)展館隆重舉行。展會(huì)得到了中國民族衛(wèi)生協(xié)會(huì)、中國藥店管理學(xué)院、廣東省醫(yī)院協(xié)會(huì)、廣東省營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、廣東省參茸協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的大力支持，凝聚各方力量打造從生產(chǎn)到銷售的一站式健康產(chǎn)業(yè)鏈交流平臺(tái)。

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