蘭州市應(yīng)大力推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

本報記者 程小旭

“實施健康中國戰(zhàn)略”是黨的十九大報告中的關(guān)鍵詞之一，其中提出，支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)；積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蘭州市政協(xié)委員、甘肅金島實業(yè)集團(tuán)董事長孔英在日前召開的蘭州市“兩會”期間向中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，蘭州市作為甘肅省省會城市，在制定和實施“十三五”規(guī)劃中應(yīng)把發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)提升到總體發(fā)展戰(zhàn)略的層面，抓住機(jī)遇，超前謀劃，強(qiáng)化措施，狠抓落實，使大健康產(chǎn)業(yè)成為“十三五”時期蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)，成為該市經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力之一。

制約

根據(jù)孔英的相關(guān)調(diào)研，目前影響和制約蘭州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題表現(xiàn)在三個方面。

其一是缺乏長遠(yuǎn)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在新興的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，更多靠的是企業(yè)自由發(fā)揮，政府的引領(lǐng)指導(dǎo)相對欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，相關(guān)的扶持配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也不夠到位。

其二是缺乏獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模優(yōu)勢。從總體上看，甘肅省健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小且總量偏低，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)數(shù)量也不多，加之科技投入和科研力量明顯不足，導(dǎo)致健康產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)的省市相比也有較大差距。

其三是缺乏與時俱進(jìn)的健康理念和消費觀念。政府要引導(dǎo)民眾以正確的理念對待健康，這對于大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。

建議

對如何加快蘭州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孔英提出六項建議。

一是堅持獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品。打擊健康產(chǎn)品假冒偽劣是各職能監(jiān)管部門的職責(zé)。建議蘭州市各職能監(jiān)管部門，組建成立專項調(diào)研隊伍，深入消費市場、生產(chǎn)企業(yè)，耐心傾聽廣大消費者和健康企業(yè)的訴求，調(diào)研發(fā)現(xiàn)健康行業(yè)存在的問題。建立健全健康行業(yè)行規(guī)和企業(yè)、市場制度規(guī)范，從源頭上加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊處罰力度。切實保證蘭州市大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，加大名優(yōu)產(chǎn)品的保護(hù)措施。

二是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高大健康產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。政府要重點扶持有實力的健康企業(yè)，簡化項目審批手續(xù)，以優(yōu)惠政策為引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的一條龍服務(wù)，并拓展新的健康建設(shè)領(lǐng)域，形成疾病預(yù)防、保健、治療、健康養(yǎng)生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和健康管理彼此相連、環(huán)環(huán)相扣的大健康大保健產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)甘肅省大健康產(chǎn)業(yè)的品牌化經(jīng)營。

三是支持蘭州圍繞大健康大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。蘭州三縣作為試點，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、原種農(nóng)產(chǎn)品，把百合、玉米、洋芋等傳統(tǒng)農(nóng)作物升級為可以作為交易的大健康商品；圍繞農(nóng)旅結(jié)合，加快推進(jìn)蘭州水果及休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、重點打造一批生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)一批綠色放心的農(nóng)產(chǎn)品，推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向觀光、休閑、度假、養(yǎng)生復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變，把蘭州打造成大健康旅游產(chǎn)業(yè)升級版。

四是積極探索創(chuàng)新，完善大健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套政策。健康產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長，要加大對健康服務(wù)業(yè)立法保障的工作力度。相關(guān)部門指導(dǎo)建立行業(yè)管理協(xié)會，盡快建立健全健康管理服務(wù)體系，明確服務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等，以促使健康管理機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，真正發(fā)揮維護(hù)人民群眾健康的職能作用。

五是落實保障措施，加大對大健康產(chǎn)業(yè)的財政稅收支持力度。積極運(yùn)用財政貼息、獎勵扶持、信貸資金等金融政策，同時在投入、審批、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策，特別是生物技術(shù)和新材料新技術(shù)等方面予以特殊的免稅或減稅優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng)新型健康產(chǎn)品核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。要加大對健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技的專項財政投入，同時要整合各大專院校及各健康產(chǎn)業(yè)的科研力量，進(jìn)行具有自主知識產(chǎn)權(quán)的健康產(chǎn)品研究開發(fā)。

六是營造良好氛圍，正確引導(dǎo)社會大眾追求健康。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，形成重視和促進(jìn)健康的良好社會風(fēng)氣。